中共邢臺市交通建設集團有限公司委員會關于市委巡察反饋問題整改進展情況的通報

根據市委部署，2023年5月5日至6月20日，市委第十巡察組對邢臺市交通建設集團有限公司黨委（以下簡稱交建集團黨委）開展了常規巡察，2023年7月21日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

交建集團黨委堅持把巡察整改作為集團當前重點工作，堅持政治站位，把旗幟鮮明講政治作為本次巡察整改工作的根本原則，以高度的政治自覺、政治責任、政治擔當，堅持問題導向，細化整改措施把推動解決問題作為落腳點和著力點，明確牽頭領導、責任單位、完成時限，切實把思想和行動統一到市委巡察組反饋意見的整改落實上來。

集團黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，親自研究部署，統籌謀劃協調，研究制定巡察整改工作方案，建立整改工作臺賬，逐個制定整改措施，明確責任領導、責任部門、具體措施和整改時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、跟蹤督辦到位、整改落實到位。

二、整改落實的主要成效

（一）“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署及省、市委工作要求”方面

1.關于“政治理論學習不夠重視”問題。一是修訂完善《黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃》，明確學習方式，增加視頻觀看、專題研討內容，強調集中研討環節，每次輪流安排1—3名黨委委員發言，撰寫心得體會文章。二是結合主題教育組織集團領導開展“學原文、讀原著”學習活動，不斷提高理論學習效果。三是修訂完善《第一議題制度》，并做好黨委會會議紀要。

2.關于“理論指導實踐特別是落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述有差距”問題。一是整理《習近平總書記關于國企改革和黨的建設重要論述摘編，》并印發到集團各下屬單位。二是召開理論學習中心組，分期專題學習研討，黨委委員撰寫學習體會文章。三是將《習近平總書記關于國企改革和黨的建設重要論述摘編》列入民主生活會、年度述職報告。

3.關于“落實意識形態責任制不到位”問題。一是修訂完善《交建集團意識形態指導意見》，明確專題研究意識形態時間節點、學習內容、研究措施等內容。二是召開集團意識形態專題會議，加強對習近平總書記關于意識形態工作重要講話、重要指示批示精神的學習。三是印發通知，明確“學習強國”學習相關事宜，特別是定期公布“學習強國”學習積分，加強督促，實施激勵與支部書記談話等舉措，同時將結果納入年度黨建考核。

4.關于“存在機構臃腫，管理層級過多、鏈條過長”問題。一是按照“四型機關建設”要求，堅持做好內部對標學習，加強學習交流，提升服務水平。二是統一信息化系統，優化公文管理平臺流程。

5.關于“優結構、促轉型、開拓新市場用力不夠，部分企業市場競爭力弱，扭虧為盈步履維艱”問題。一是進行信息化單車核算降低成本。二是通過優化人員結構降低人員成本。三是開展“一企一策”，以威縣城鄉客運一體化為試點持續開展，南宮公司、臨城公司法人股轉讓事宜持續推進。四是拓展新業務，開展研學游，旅游包車服務，擴大業務規模；積極推進小件快運業務，多方面拓展增收途徑。

6.關于“盤活低效無效資產力度不夠大”問題。一是開發制定包含“銷售額”“回款額”“地產項目里程碑節點（項目的‘工規證取得’、‘開工’、‘首次開盤銷售’、‘交付’等）完成”等相應考核方案，涵蓋地產事業部管轄所有項目的銷售回款事項與開發節點管控，相關土地具體進展均在考核范圍內。二是東由留碼頭將加大盤活力度，結合河心島等周邊區域，啟動總體提升改造項目，就總體業態進行重新規劃，逐步開展招商工作。

7.關于“現代企業制度不夠完善”問題。一是針對法人黨組織覆蓋率低問題，組織集團學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》《關于在監管企業改革發展中落實黨的建設“四同步、四對接”的若干措施》文件精神，明確要求對滿足成立黨支部條件的，及時成立黨支部，對當前不滿足成立黨組織的明確下一步工作計劃；指導集團涉及到的單位制定整改方案，并及時關注進展情況。督促集團下屬獨立法人單位，及時更新完善黨組織前置研究清單內容，及黨組織嵌入公司章程的規定要求。二是針對交建集團薪酬制度不完善問題，統籌謀劃交建集團整體薪酬架構，對華贏薪酬管理相關情況做出說明。

8.關于“資金流壓力大”問題。一是建立內部資金池，將各項目資金化零為整并統籌使用，緩解融資壓力；二是滾動制定資金計劃、償債計劃，做好資金風險預警。

9.關于“公交公司融資難度大，存在資金斷鏈風險”問題。一是已形成報告上報市政府。二是調研對比河北省內其他地市公交企業財政補貼金額。三是2023年擬調整一般公共預算表，申請追加2023年度政策性虧損補貼2500萬元。四是開展上海證券-邢臺公交收費收益權資產支持專項計劃（ABS）。五是與市財政局、市交通局協調出臺財政可承擔、企業可持續的城市公交成本規制及財政補貼暫行辦法，并嚴格執行。

10.關于“資產負債率整體上升，高于行業預警線68%”問題。一是成立集團總部和下屬公司兩級資產負債管理工作組織機構，明確職責分工，落實資產負債管控主體責任。二是規范資產負債管理工作，參照省屬企業資產負債率行業警戒線和管控線，綜合考慮集團功能定位、行業特點、發展階段，確定交建集團資產負債管理總體目標、約束標準及具體措施。三是優化考核機制，強化資產負債約束的考核指導；在集團組織績效管理制度中明確對資產負債率的考核措施；在經營計劃中設定各單位資產負債率年度目標和考核標準。四是聚焦重點領域，聚焦資產管理、重點管控名單企業專項治理、應收賬款管理、規范投融資、降本增效等重點領域，精準做好應對防控。

11.關于“交建集團3家子公司‘控股不控權’，存在企業經營管理失控和國有資產流失風險”問題。針對邢臺盈佳房地產評估有限公司等3家全資子公司對其沒有實際控制權力問題，已督促房投公司與相關部門溝通確定移交方案。

12.關于“綜合客運樞紐項目存在運營風險”問題。一是在完善客運服務，用全用足客運場站使用空間，爭取廣告、空間租賃、開展第三方服務等方式擴大收入的同時，爭取客運站經營財政補貼，盡力完成客運站經營收益目標。二是制定運營工作方案，呈報市政府審批。

13.關于“臨城運輸公司拖欠職工集資借款”問題。該事項已提起訴訟，2023年9月25日判決臨城公司應在判決生效15日內償還原告借款本金并支付原告利息。目前此案件進入執行階段，臨城交通運輸有限公司作為一級獨立法人應依法經營，并按照臨城人民法院的判決和相關法律程序執行。

（二）“整治群眾身邊腐敗和不正之風用力不足，擔當盡責為民服務還有差距”方面

14.關于“落實全面從嚴治黨主體責任有欠缺”問題。一是各級黨組織對《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》列入黨委學習內容進行專題學習。二是完成黨委（支部）全面從嚴治黨主體責任清單制定。三是每半年至少召開一次從嚴治黨會議，每年至少召開兩次從嚴治黨會議，專題研究全面從嚴治黨工作。四是將《中國共產黨紀律處分條例》和《關于全面加強以案促改工作的實施意見》等文件列入集團各級黨組織政治理論學習議題并組織專題學習。五是對2020年1月1日以來受到黨紀處分的黨員干部情況進行梳理，對未在規定時間和規定范圍進行宣布、處分材料未歸入受處分者檔案等問題進行自查自糾。六是對2020年1月1日以來受到刑事處罰的黨員干部情況進行梳理，對存在違紀違法犯罪案件的確認處理處分情況后，召開專題民主生活會或組織生活會，華贏公交集團黨委督促指導交運集團黨委對南和子公司原負責人張某問題組織召開專題民主生活會，進行剖析反思。

15.關于“交建集團紀委履行監督責任不到位”問題。一是按照市委組織部批復，紀檢監察部配合人力資源部完成集團紀委委員的提名、考察等工作，按要求配備到位。二是組織集團全體紀檢干部認真學習《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，明確提出嚴格按時限要求完成檢舉控告的處置工作。三是督促指導案件核查組加大工作力度，嚴格按時限要求完成檢舉控告的處置工作。

16.關于“華贏退休管理不嚴格”問題。制定印發《關于華贏集團辦理職工退休方面管理不嚴格問題的整改通知》，對整改工作提出要求。一是加強對上級有關退休政策、退休條件、辦理退休程序等文件規定的學習，嚴格按照規章制度辦事；二是對本單位執行的退休政策、退休條件、審批程序等重新進行審核，對不符合上級規定的全面進行整改，完善相關退休管理制度。三是對已辦理退休手續的人員進行梳理，對退休手續和流程不符合規定的進行整改，確保全集團退休工作正?；?、規范化。

17.關于“資金管理不規范”問題。一是制發《關于資金管理不規范問題的整改意見》，督促華贏集團和路航公司要認真落實巡察整改主體責任，嚴肅對待巡察發現的問題，舉一反三，堅決整改落地。二是加強對有關財務制度和財經紀律的學習，建立健全財務管理制度，加強財務管理，規范會計核算，完善票款結算流程，杜絕各種違反財經紀律現象。三是交運集團對公款入個人微信、銀行卡的，立即轉入單位賬戶；農業機械公司重新修訂財務管理制度，對違反財務管理規定的不予入賬。

18.關于“違反工作紀律”問題。制定印發《關于交運集團分子公司對外出租房產未按程序向交運集團報批問題的整改通知》，對整改工作提出明確要求。一是建章立制，各公司要進一步建立完善固定資產對外出租相關管理辦法，細化工作流程，規范批備手續，堵塞監管漏洞。二是全面整改，各公司對固定資產對外出租情況進行梳理，對手續不規范，程序不嚴格等問題全面進行整改，確保手續完備，程序合規。三是加強監督，堅決制止和糾正國有資產使用、出租出借中的各種違法違紀行為。

19.關于“違規發放值班補助”問題。一是由集團紀委對農業機械公司、由華贏紀委對汽車改裝工業有限公司濫發津貼補貼進行調查，依法依規嚴肅處理。二是及時清理、整改違反規定發放自行設立或者已經明令禁止的各類津貼補貼，進一步細化津貼補貼發放管理制度，堵塞漏洞。

20.關于“違規列支招待費、加油費”問題。一是由華贏集團紀委對汽車改裝工業有限公司違規報銷招待費、餐飲費、私車公養等問題進行調查，給予相應人員黨紀處分并追繳違規報銷資金。

21.關于“違規制定‘土政策土規定’問題。一是制定印發《關于對違規制定“土政策土規定”問題進行整改的通知》，對整改工作提出明確要求。二是重點整改，責成交運集團黨委委托法務部門對《關于中層干部離開現崗位擔負咨詢調研工作工資待遇的暫行規定》內容、程序等進行合法合規性分析并出具法律意見，交運集團黨委根據法律意見進行修改完善或予以廢止。交運集團按照法律意見書提出的內容、程序等合法合規性意見，完善了相關程序。

22.關于“超標準使用辦公用房”問題。制定印發《關于開展違規使用辦公用房問題自查自糾的通知》，對問題整改提出要求。一是集團本部各部室及集團所屬各級公司嚴格對照《企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法（試行）》，對辦公用房進行自查自糾。二是由華贏紀委對3家子公司主要負責及領導班子成員8人辦公用房嚴重超標問題進行調查，依規依紀嚴肅處理，目前已全部整改到位。

23.關于“執行公務用車管理制度不嚴格”問題。一是制定印發《關于進一步加強公務用車“三化”管理的通知》，組織下屬單位對公務車“三化”情況進行全面自查自糾。二是綜合考慮年運營費用等因素，經集體研究，限期制定公務車處置方案，按程序報批后按資產處置流程進行報廢和拍賣處置。

24.關于“重點民生項目進展慢”問題。一是成立項目推進領導小組，明確責任人，壓實工作責任，對現場剩余工程，進行分類匯總，專人現場盯辦。二是對后續制約因素進行全面梳理并明確解決措施，制定綜合客運樞紐項目推進實施方案。

25.關于“在推動解決交運集團遺留問題用力不夠”問題。一是已形成問題解決報告上報市政府審批。二是積極申請應到位的財政資金（包括土地處置返還資金）。三是多方面經營、降本增效。

26.關于“深入基層、聯系群眾不充分，職工滿意度不高”問題。按照集團《職工訴求服務方案》，做好集團領導“接待日”工作，對職工在職工訴求平臺上反映的事項，及時進行受理，交辦責任單位，按期做好答復工作，提高職工滿意度。對職工信訪舉報反映的問題線索，依規依紀依法進行查辦并按期辦結，做好干部職工反映事項公開工作，做到“應公開盡公開”，營造企業和諧穩定發展氛圍。

27.關于“文風會風改進不到位”問題。按照“四型市直機關建設”活動要求，在會議召開、文件制定等方面加強管理，切實抓好整改提升、轉變工作作風，在工作實踐中進一步加強作風建設。

28.關于“調查研究不深入”問題。一是進一步完善《安全生產領導包聯制度》，增加實地督導檢查細則，明確任務責任，制定獎懲措施，加大包聯領導在檢查中發現問題、解決問題的力度。強化領導班子要基于安全生產職責，全力抓好安全生產、調查研究的推進落實，“重效果、輕形式”，在安全責任落實、重大風險識別防控、隱患排查辨識治理等方向扎實調研、潛心研究，敢于發現問題，解決問題。二是針對調研成果進行記錄，發現其中所存在的問題，梳理原因，形成調研報告并及時采取措施，逐步解決問題。

（三）“貫徹落實新時代黨的組織路線有差距，抓基層黨組織不夠有力”方面

29.關于“統攬全局謀改革謀發展作用不明顯”問題。一是督促房投公司制定轉移人事關系計劃表，按計劃表時間期限理順人事關系，積極做好黨組織關系轉接各項工作。二是督促華贏公司積極與6個縣交通運輸局協調交運集團黨組織關系移交問題。

30.關于“黨內政治生活不嚴肅”問題。一是完善和規范黨委會議題名稱，規范黨委會、經理辦公會會議記錄，完整、詳細的記錄會議內容，充分體現決策討論全過程及決策意見。二是依據《交建集團董事會議事規則》，督促各部室呈報議題時按規定完善決策程序；三是提高集團各級領導對民主生活會重要性的認識，發揮一把手是民主生活會的“第一責任人”的作用，并積極營造有利于開展批評與自我批評的環境氛圍。

31.關于“對干部人選資格條件把關不嚴”問題。一是修訂完善《邢臺市交通建設集團有限公司干部管理辦法》，細化干部人選資格條件；二是再次審查三人資格并加以認定。

32.關于“對干部任職公示規定掌握不準確”問題。召開組織人事會議，加強對干部任職相關事項的培訓學習，并嚴格執行相關制度。

33.關于“對干部培訓成長重視不夠”問題。一是制定中層干部的培訓計劃。二是按照培訓計劃加大對中層干部的培訓力度，增加培訓次數，進一步提升中層干部能力素質。

34.關于“黨建工作機構不健全，人員配備不到位”問題。一是對下屬黨委專職黨務工作人員的配備進行調查研究，按照規定做到應配盡配，明確黨建機構所在部室，定崗定責并報集團備案。二是組織開展黨支部書記、黨務工作者培訓，并加強業務交流，提升黨務工作者工作水平。

35.關于“推動黨建與業務融合有差距”問題。將黨建工作考核與業績考核、安全工作考核相融合，真正做到同謀劃、同部署、同推進、同考核。

36.關于“抓基層黨組織建設用力不夠”問題。一是印發《關于“抓基層黨組織建設用力不夠”的通知》，明確嚴格落實黨內政治制度，督導各單位完善黨建工作計劃。二是對于離退休黨員做到應交盡交，與當地社區移交記錄，對于未能轉交的黨員整理完善臺賬信息，并做好各項管理。三是加強檢查力度，督促各單位“三會一課”，談心談話、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等黨內制度落實情況。

（四）“巡察、審計等監督發現問題的整改落實不到位”方面

37.關于“審計整改不到位”問題。路航公司已通過交建集團上報市政府請示協調解決此問題，市政府批示“請市交通局會同襄都區政府、市財政局研究意見報市政府”。鑒于市交通局目前仍未能與襄都區政府、市財政局達成一致意見，路航公司將懇請督促市交通局再次牽頭組織襄都區政府、市財政局相關部門共同研究還款來源和還款程序，并盡快將研究意見上報市政府批示落實執行。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將嚴格對照巡察反饋的意見，從嚴從實、堅持不懈，持續抓好各項整改工作，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。

(一)提高政治站位，堅定理想信念。以市委巡察為契機，深入學習貫徹黨的二十大、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

(二)強化措施，務求實效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落實，防止問題反彈。對已取得初步成效但未整改到位的問題，跟蹤督查，加快進度。對需要長期堅持、持久整改的問題，要邊整邊改、立行立改。

（三）鞏固整改成果，構建長效機制。針對巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對尚不健全的制度，進一步規范完善。尤其要注重治本，注重預防，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，加強對整改成果的總結和運用。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0319-3238828；郵政信箱：邢臺市襄都區高莊橋路79號邢臺市交通建設集團有限公司，郵編：054001；電子郵箱:xtsjtjsjt@163.com。

中共邢臺市交通建設集團有限公司委員會

2024年4月17日